住房城鄉建設部關(guān)于印發(fā)推動(dòng)建筑市場(chǎng)統一開(kāi)放若干規定的通知

各省、自治區住房城鄉建設廳，直轄市建委，北京市規委，新疆生產(chǎn)建設兵團建設局：

　　為建立健全統一開(kāi)放、競爭有序的建筑市場(chǎng)體系，營(yíng)造公平競爭的市場(chǎng)環(huán)境，進(jìn)一步規范建筑市場(chǎng)秩序，我部制定了《關(guān)于推動(dòng)建筑市場(chǎng)統一開(kāi)放的若干規定》，現印發(fā)給你們，請遵照執行。

　　各省、自治區、直轄市住房城鄉建設主管部門(mén)要高度重視推動(dòng)建筑市場(chǎng)統一開(kāi)放工作，加強組織領(lǐng)導和監督檢查；按照國務(wù)院行政審批制度改革的總體部署和本規定的要求，全面清理本行政區域內各級住房城鄉建設主管部門(mén)制定的涉及建筑企業(yè)跨省承攬業(yè)務(wù)監督管理的各項規定；按照建立省際協(xié)調聯(lián)動(dòng)機制的要求，明確本地區負責建筑企業(yè)跨省承攬業(yè)務(wù)活動(dòng)管理的機構和人員。

　　請于2015年10月31日前將《省際協(xié)調聯(lián)動(dòng)機制名單》報送我部建筑市場(chǎng)監管司。

　　聯(lián) 系 人：楊紫煙、明剛

　　聯(lián)系電話(huà)：010-58933373，58934994(傳真)

　　2015年9月21日

　　附件 關(guān)于推動(dòng)建筑市場(chǎng)統一開(kāi)放的若干規定

　　第一條 為建立健全統一開(kāi)放、競爭有序的建筑市場(chǎng)體系，促進(jìn)建筑企業(yè)公平競爭，加強對建筑企業(yè)跨省承攬業(yè)務(wù)活動(dòng)的監督管理，依據《中華人民共和國建筑法》、《企業(yè)信息公示暫行條例》、《關(guān)于促進(jìn)市場(chǎng)公平競爭維護市場(chǎng)正常秩序的若干意見(jiàn)》(國發(fā)〔2014〕20號)等，制定本規定。

　　第二條 建筑企業(yè)在中華人民共和國境內跨省承攬房屋建筑和市政基礎設施工程及其監督管理活動(dòng)，適用本規定。

　　本規定所稱(chēng)建筑企業(yè)是指取得工程勘察、設計、施工、監理、招標代理等資質(zhì)資格證書(shū)的企業(yè)。

　　本規定所稱(chēng)跨省承攬業(yè)務(wù)是指建筑企業(yè)到注冊所在地省級行政區域以外的地區承攬業(yè)務(wù)的活動(dòng)。

　　第三條 各級住房城鄉建設主管部門(mén)要全面落實(shí)國家關(guān)于促進(jìn)企業(yè)深化改革發(fā)展的各項政策措施，加強政策引導，營(yíng)造有利于實(shí)力強、信譽(yù)好的建筑企業(yè)開(kāi)展跨省承攬業(yè)務(wù)的寬松環(huán)境。

　　第四條 各級住房城鄉建設主管部門(mén)應當按照簡(jiǎn)政放權、方便企業(yè)、規范管理的原則，簡(jiǎn)化前置管理，強化事中事后監管，給予外地建筑企業(yè)與本地建筑企業(yè)同等待遇，實(shí)行統一的市場(chǎng)監管，推動(dòng)建筑市場(chǎng)統一開(kāi)放。

　　第五條 住房城鄉建設部對全國建筑企業(yè)跨省承攬業(yè)務(wù)活動(dòng)實(shí)施統一監督管理。省級住房城鄉建設主管部門(mén)對在本地區承攬業(yè)務(wù)的外地建筑企業(yè)實(shí)施監督管理。

　　住房城鄉建設部通過(guò)建立全國建筑市場(chǎng)監管與誠信信息發(fā)布平臺，與各省級平臺相對接，統一公開(kāi)各地建筑市場(chǎng)監管和誠信行為信息。

　　第六條 建筑企業(yè)跨省承攬業(yè)務(wù)的，應當持企業(yè)法定代表人授權委托書(shū)向工程所在地省級住房城鄉建設主管部門(mén)報送企業(yè)基本信息。企業(yè)基本信息內容應包括：企業(yè)資質(zhì)證書(shū)副本(復印件)、安全生產(chǎn)許可證副本(復印件，施工企業(yè))、企業(yè)誠信守法承諾書(shū)、在本地承攬業(yè)務(wù)負責人的任命書(shū)及身份信息、聯(lián)系方式。

　　建筑企業(yè)應當對報送信息的真實(shí)性負責。企業(yè)基本信息發(fā)生變更的，應當及時(shí)告知工程所在地省級住房城鄉建設主管部門(mén)。

　　第七條 工程所在地省級住房城鄉建設主管部門(mén)收到建筑企業(yè)報送的基本信息后，應當及時(shí)納入全省統一的建筑市場(chǎng)監管信息系統，通告本地區各級住房城鄉建設主管部門(mén)，并向社會(huì )公示。

　　企業(yè)錄入基本信息后，可在工程所在地省級行政區域內承攬業(yè)務(wù)。省級行政區域內各級住房城鄉建設主管部門(mén)不得要求建筑企業(yè)重復報送信息，或每年度報送信息。

　　在全國建筑市場(chǎng)監管與誠信信息發(fā)布平臺可查詢(xún)到的信息，省級住房城鄉建設主管部門(mén)應當通過(guò)信息系統進(jìn)行核查，不再要求建筑企業(yè)提交紙質(zhì)材料。

　　第八條 地方各級住房城鄉建設主管部門(mén)在建筑企業(yè)跨省承攬業(yè)務(wù)監督管理工作中，不得違反法律法規的規定，直接或變相實(shí)行以下行為：

　　(一)擅自設置任何審批、備案事項，或者告知條件；

　　(二)收取沒(méi)有法律法規依據的任何費用或保證金等；

　　(三)要求外地企業(yè)在本地區注冊設立獨立子公司或分公司；

　　(四)強制扣押外地企業(yè)和人員的相關(guān)證照資料；

　　(五)要求外地企業(yè)注冊所在地住房城鄉建設主管部門(mén)或其上級主管部門(mén)出具相關(guān)證明；

　　(六)將資質(zhì)資格等級作為外地企業(yè)進(jìn)入本地區承攬業(yè)務(wù)的條件；

　　(七)以本地區承攬工程業(yè)績(jì)、本地區獲獎情況作為企業(yè)進(jìn)入本地市場(chǎng)條件；

　　(八)要求企業(yè)法定代表人到場(chǎng)辦理入省(市)手續；

　　(九)其他妨礙企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)、公平競爭的行為。

　　第九條 各省級住房城鄉建設主管部門(mén)應當在本地區建筑市場(chǎng)監管信息平臺中，統一公布中標企業(yè)(包括通過(guò)直接發(fā)包方式確定的承包企業(yè))項目班子人員信息，并將中標信息和現場(chǎng)執法檢查相結合。在建筑市場(chǎng)監督檢查時(shí)，重點(diǎn)核查項目班子人員與中標信息不一致、項目負責人不履職、建筑企業(yè)在多個(gè)項目更換項目負責人等行為，依法查處建筑企業(yè)轉包、掛靠、違法分包等違法違規行為。

　　第十條 對發(fā)生嚴重違法違規行為或報送企業(yè)基本信息時(shí)弄虛作假的建筑企業(yè)，工程所在地省級住房城鄉建設主管部門(mén)應當將其列入黑名單，采取市場(chǎng)禁入等措施，同時(shí)上報住房城鄉建設部，在全國建筑市場(chǎng)監管與誠信信息發(fā)布平臺上向社會(huì )公布。

　　第十一條 住房城鄉建設部建立建筑企業(yè)跨省承攬業(yè)務(wù)活動(dòng)監管省際協(xié)調聯(lián)動(dòng)機制。各省級住房城鄉建設主管部門(mén)應當明確本地區負責建筑企業(yè)跨省承攬業(yè)務(wù)活動(dòng)管理的機構和人員。

　　工程所在地省級住房城鄉建設主管部門(mén)應當及時(shí)通報外地建筑企業(yè)在本地區承攬業(yè)務(wù)活動(dòng)中存在的違法違規行為等信息。注冊所在地省級住房城鄉建設主管部門(mén)應當積極協(xié)助其他省市核實(shí)本地建筑企業(yè)資質(zhì)、人員資格等相關(guān)信息，配合處理建筑企業(yè)在跨省承攬業(yè)務(wù)中發(fā)生的違法違規行為，形成聯(lián)動(dòng)監管。

　　第十二條 注冊所在地省級住房城鄉建設主管部門(mén)對在外地發(fā)生違法違規行為的本地建筑企業(yè)，要及時(shí)開(kāi)展動(dòng)態(tài)核查。經(jīng)核查，企業(yè)不符合資質(zhì)標準的，應當依法進(jìn)行處理。

　　第十三條 省級住房城鄉建設主管部門(mén)應當向社會(huì )公開(kāi)投訴舉報電話(huà)和信箱，對本地區各級住房城鄉建設主管部門(mén)的建筑企業(yè)跨省承攬業(yè)務(wù)監管工作實(shí)施監督，對設立不合理條件限制或排斥外地企業(yè)承攬業(yè)務(wù)的，應當及時(shí)糾正，情節嚴重的要通報批評。

　　住房城鄉建設部依法受理全國涉及建筑企業(yè)跨省承攬業(yè)務(wù)活動(dòng)監督管理的舉報投訴，對違反本規定第八條及企業(yè)反映強烈、舉報投訴較多、拒不整改的地區進(jìn)行約談、通報、曝光。

　　第十四條 建筑企業(yè)在本規定施行之日前已經(jīng)辦理跨省承攬業(yè)務(wù)備案的，除按照本規定變更信息外，任何單位或個(gè)人不得要求企業(yè)重新報送信息。

　　第十五條 本規定自2016年1月1日起施行。原有關(guān)文件與本規定不一致的，按本規定執行。